年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)注意了；湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法新規(guī)定如下（上篇）

湖南省發(fā)展和改革關(guān)于印發(fā)《湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》的通知
湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕525號(hào)
各市（州）發(fā)展改革委，湘江新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
現(xiàn)將《湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省發(fā)展和改革
2023年8月15日
湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法
章 ?總則
條??為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《人民共和國(guó)行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2023年2號(hào)）等有關(guān)要求，本實(shí)施辦法。
二條??本實(shí)施辦法適用于湖南省各級(jí)人民投資主管部門(mén)管理的在湖南省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
三條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。
投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目審批與節(jié)能審查屬同一個(gè)部門(mén)受理的，建設(shè)單位可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)報(bào)送節(jié)能報(bào)告。
企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)（不單進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目除外）。
二章 ?管理職責(zé)
五條 ?省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，組織編制節(jié)能報(bào)告評(píng)審工作規(guī)范，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依據(jù)各市（州）、縣（市區(qū)）能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
六條?縣級(jí)以上人民管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
七條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由省、市（州）、縣（市區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)并公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
八條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門(mén)為不同部門(mén)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)意見(jiàn)，并及時(shí)將本部門(mén)節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)。
九條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。
（一）報(bào)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目：
1.通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)審批以及報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2.年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備均未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）。
3.省交辦的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（二）報(bào)市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目：
1.通過(guò)省發(fā)展改革委核報(bào)省審批以及省級(jí)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2.年綜合能源消費(fèi)量5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含5000噸）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
除上述范圍外，其他開(kāi)展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理權(quán)限由市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
（三）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國(guó)家發(fā)展改革委公布的為準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析，并在項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目能耗基本信息。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。
單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)依審查權(quán)限組織實(shí)施。
十條 ?市（州）可結(jié)合本地實(shí)際，在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域探索開(kāi)展區(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。
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